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健康基地創(chuàng )新財政管理 夯實(shí)制度防腐基石 |
作者： 來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2013-04-25 |
財政管理體制創(chuàng )新是從源頭上預防和治理腐敗的關(guān)鍵。當前，涉財涉稅腐敗在各類(lèi)腐敗案件中居多數，財政管理體制的疏漏是腐敗發(fā)生的制度性根源，加之財政預算透明度不高，導致財政資金脫離公眾監督，成為被擠占挪用甚至貪污腐敗的溫床。因此，利用財政預算制度在內的防治腐敗機制，建立財政預算專(zhuān)業(yè)化制衡機制，消除財政管理上的機制缺失，才能斬斷和堵塞腐敗之源。
為從根源上防治腐敗，健康基地創(chuàng )新財政管理，夯實(shí)制度防腐基石：
一、建立預算編制、執行環(huán)節約束機制。提高公司財政預算編制精細化程度，建立相應制衡機制，不斷完善財政預算機制，增加財政預算透明度，如有大量預算外的臨時(shí)支出，需由公司總經(jīng)辦會(huì )議核定并報上級政府主管部門(mén)審批。
二、建立財政管理科學(xué)的績(jì)效評估機制。在健康基地今年發(fā)布的有關(guān)財政預算的各項規定中，明確劃定了各部門(mén)財政支出的上限，嚴格杜絕公款旅游、公款吃喝、公車(chē)私用等財政支出，并將財政支出的情況納入本年度各部門(mén)及主管領(lǐng)導的績(jì)效考核評價(jià)體系中。
三、利用財政預算專(zhuān)業(yè)化制衡，構建防治腐敗的內部監督機制。在財政預算過(guò)程中，健康基地建立基于決策權、執行權和監督權制約的財政預算專(zhuān)業(yè)化制衡機制，公司的每一筆支出都由申請人、部門(mén)主管、財務(wù)主管、總經(jīng)理共同承擔責任，各個(gè)環(huán)節都配備相關(guān)人員進(jìn)行監督。在此構架下，預算編制是預算基本決策形成過(guò)程，編制后的預算執行受預算決策制約，預算決策與執行情況最終由決算監督，構建起以預算行政過(guò)程相互制約的微觀(guān)財政預算結構。預算編制、執行、決算、評估專(zhuān)業(yè)化制衡結構有效防治了預算執行中隨意變動(dòng)預算，避免大量或者大額的預算計劃之外的臨時(shí)性支出，消除了個(gè)人利用撥款審批權尋租留的便利空間。 |
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