昨日，市人大代表、市政協(xié)委員熱議 《政府工作報告》，并就發(fā)展經(jīng)濟協(xié)作區、打造股權投資基金集聚區、綠色發(fā)展等話(huà)題提出真知灼見(jiàn)。他們建議以強帶弱、強強聯(lián)合等方式積極發(fā)展經(jīng)濟協(xié)作區。華南現代中醫藥城、國家健康醫藥產(chǎn)業(yè)基地是我市健康醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要承載平臺，此前，火炬區與南朗鎮就在華南現代中醫藥城設立首個(gè)經(jīng)濟協(xié)作區進(jìn)行了簽約。目前有六七個(gè)項目正在洽談中，準備在今年的“3·28”上臺簽約，這些項目將進(jìn)駐華南現代中醫藥城，通過(guò)加快項目的落戶(hù)，做強園區。上述合作有望打造協(xié)作“樣本”。 經(jīng)濟協(xié)作區
要以強帶弱，從“賣(mài)地”到“賣(mài)平臺”，打造協(xié)作“樣本”
建議
積極發(fā)展經(jīng)濟協(xié)作區，設立市級經(jīng)濟協(xié)作區試點(diǎn)，也是代表和委員們熱切關(guān)注的話(huà)題。而在此之前，火炬區與南朗鎮就在華南現代中醫藥城設立首個(gè)經(jīng)濟協(xié)作區進(jìn)行了簽約。市政協(xié)委員、國家健康產(chǎn)業(yè)基地總監梁兆華昨日告訴記者，目前有六七個(gè)項目正在洽談中，準備在今年的“3·28”上臺簽約，這些項目將進(jìn)駐華南現代中醫藥城，通過(guò)加快項目的落戶(hù)，做強園區。上述合作有望打造協(xié)作“樣本”。
華南現代中醫藥城、國家健康醫藥產(chǎn)業(yè)基地是我市健康醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要承載平臺，下一步該如何去優(yōu)化？梁兆華說(shuō)，一方面要實(shí)現項目集聚強；另一方面要集約用地，按照節能、環(huán)保的要求，高效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)需要，縮短項目建設的周期；同時(shí)，國家健康基地準備建設研發(fā)中心、總部大樓、專(zhuān)家樓、員工生活配套區、幼兒園等公共平臺；加大工業(yè)旅游、科技旅游建設，讓更多的企業(yè)加入到工業(yè)服務(wù)業(yè)中。
從“賣(mài)地”到“賣(mài)平臺”，將成為優(yōu)化園區的重要渠道。據梁兆華介紹，國家健康產(chǎn)業(yè)基地正規劃建設30萬(wàn)平方米的GMP生產(chǎn)車(chē)間，準備春節后動(dòng)工，第一期預計今年6月份交樓，其它工程年底建成，規劃建設GMP車(chē)間的目的是為了更好的加快項目建設步伐，縮短項目建設周期。健康產(chǎn)業(yè)與其它的產(chǎn)業(yè)不同，前期審批等各種程序比較嚴格，這樣導致一些項目簽約了，但遲遲不能投產(chǎn)，鑒于這一現狀，國家健康產(chǎn)業(yè)基地想到了這一“妙招”，通過(guò)提供現成的車(chē)間，減少客商在項目選地、規劃、報建等方面的工作量，從而力促項目盡快上馬。
同樣，政府工作報告中提到，全市健康醫藥產(chǎn)業(yè)在“十二五”期末計劃打造成上千億元的產(chǎn)值，要實(shí)現這個(gè)目標，國家健康產(chǎn)業(yè)基地、華南現代中醫藥城等平臺將起到重要的作用。
2011年，國家健康產(chǎn)業(yè)基地健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到了200多億元，較上一年同比增長(cháng)28%，一大批項目開(kāi)始發(fā)力�！敖】祷仨椖�?jì)涠�，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化平臺，今年將加快發(fā)展�！绷赫兹A告訴記者，前不久，國家科技部批準國家健康產(chǎn)業(yè)基地為“健康醫藥產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)”。這個(gè)試點(diǎn)在廣東省目前只有3個(gè)，除了深圳、惠州之外就是中山，將得到1億元的資金扶持，這對中山的健康醫藥產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)具有重大意義。而火炬區與南朗鎮的協(xié)作“樣本”的出現，也將是中山健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大之時(shí)。
市政協(xié)委員、電子科大中山學(xué)院經(jīng)管系副教授楊國明認為，經(jīng)濟協(xié)作區相對于行政區具有效率改進(jìn)的意義，以前的行政區是政治、經(jīng)濟等都各自為政，而經(jīng)濟協(xié)作區有利于集聚人才、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)。
“在我市轉型升級的時(shí)候，以前所提的一鎮一品式發(fā)展方式受到了制約，出現了不同程度的同質(zhì)化等問(wèn)題，比方說(shuō)很多鎮區都在搞LED，比較而言，在南朗、火炬開(kāi)發(fā)區有序推進(jìn)的經(jīng)濟協(xié)作區有所進(jìn)步�！睏顕魈岢�，建議經(jīng)濟協(xié)作區以強帶弱，在產(chǎn)業(yè)布局上強調優(yōu)勢互補，如果是強強聯(lián)合的話(huà)，則最好采取項目對接的方式。
政府工作報告中另一個(gè)令楊國明感興趣的話(huà)題是翠亨新區，這次他提交了一條建議，建議能過(guò)行政中心東移的方式，來(lái)帶動(dòng)翠亨新區又快又好發(fā)展，“老城區的規劃現在看來(lái)有落后的地方，如果行政中心能夠東移，對于城市轉型和建設新區都有好處。 股權投資基金集聚區
發(fā)展風(fēng)投基金和產(chǎn)業(yè)投資基金
建議
在中山市第十四屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上，市委副書(shū)記、市長(cháng)陳茂輝在政府工作報告中，首次提出要打造珠江口西岸股權投資基金集聚區，引導社會(huì )資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟。這一目標，得到了代表和委員們的關(guān)注。
市政協(xié)委員、電子科技大學(xué)中山學(xué)院邱曉明博士便認為，中山目前已經(jīng)具備了股權投資基金集聚的基礎，要實(shí)現這一目標，中山應打造多層次的基金投資體系。
“從目前看來(lái)，中山打造珠西股權投資基金集聚地，面臨的最大壓力來(lái)自珠海橫琴區�！鼻駮悦髡f(shuō)，目前橫琴區有先行先試權，可以開(kāi)展多幣種的股權投資基金的試點(diǎn)，這些政策優(yōu)勢目前中山還不具備。
但中山已經(jīng)具備了打造股權投資基金集聚區的基礎。邱曉明說(shuō)，目前中山已經(jīng)有15家股權基金管理機構，去年的發(fā)行規模接近40個(gè)億，僅一年多的時(shí)間，中山股權投資基金從無(wú)到有，發(fā)展非常迅速。
“從另一個(gè)角度看，中山的工業(yè)基礎雄厚，從政府工作報告中了解到，中山的超億元企業(yè)已經(jīng)超過(guò)700家，企業(yè)資源豐厚�！鼻駮悦髡f(shuō)，股權投資基金在中山一年的發(fā)展，也表明中山民間資本非常充裕。加之，中山的老一輩企業(yè)家，例如何伯權等，在私募基金運作上已經(jīng)作出了表率，這都是中山的優(yōu)勢。
邱曉明建議，要打造珠西股權投資基金集聚區，中山除了發(fā)展股權投資基金，應該在基金投資體系上往上下游延伸，發(fā)展風(fēng)投基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，以促進(jìn)中山的產(chǎn)業(yè)轉型升級。
邱曉明認為，發(fā)展風(fēng)險投資基金，主要為中山的“創(chuàng )新驅動(dòng)”提供動(dòng)力。地方經(jīng)濟發(fā)展到今天，科技創(chuàng )新以及對科技創(chuàng )新項目進(jìn)行孵化，越來(lái)越靠風(fēng)險資本的驅動(dòng)，而股權投資基金在更多程度上干的是“錦上添花”的事情，而風(fēng)險投資金才是真正的“雪中送炭”。
產(chǎn)業(yè)投資基金，則是企業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。邱曉明說(shuō)，目前中山以“一個(gè)平臺，兩大基地”作為中山經(jīng)濟未來(lái)的增長(cháng)點(diǎn)，平臺和基地內的項目，是需要長(cháng)期資金的。以亞洲發(fā)展最好的工業(yè)園——新竹工業(yè)園為例，該工業(yè)園的打造花了15年。同樣，中山要打造“一個(gè)平臺、兩大基地”，園區內的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是需要長(cháng)期投資基金的，而股權投資基金一般簽約也只有五年，中山根據實(shí)際需要成立產(chǎn)業(yè)投資基金，在當前看來(lái)是與中山經(jīng)濟轉型升級合拍的。 創(chuàng )新驅動(dòng)能力
要招才引智更要留住人才，打造“人才蓄水庫”
建議
“傳統產(chǎn)業(yè)的就地轉型升級最重要最核心的就是人才，我們不僅要把人才引到中山來(lái)，還要能夠留下來(lái)，你看很多企業(yè)的高級技術(shù)人才，等到小孩要讀書(shū)的時(shí)候就離開(kāi)中山了。歸根到底，是留住人才的配套機制要跟上�！笔腥舜蟠�，坦洲鎮鎮長(cháng)楊安隊表示。
政府工作報告提到增強創(chuàng )新驅動(dòng)能力，要推動(dòng)‘政產(chǎn)學(xué)研’協(xié)同創(chuàng )新，在楊安隊看來(lái)，產(chǎn)學(xué)研合作不是為某一個(gè)項目或某一個(gè)課題的合作，城市要提供能夠支撐核心團隊后續研發(fā)的各種資源，比如高校、研發(fā)機構等等，使產(chǎn)學(xué)研合作能夠更加有效，并能實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。
在政府工作報告中，又一次提到了教育九大工程，其中職業(yè)教育創(chuàng )優(yōu)增效就是其中之一，并提出深化教育體制改革，打造廣東省職業(yè)技術(shù)教育綜合改革試驗區。這一消息讓我市從事職業(yè)教育的教師們備受鼓舞，來(lái)自中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院的市政協(xié)委員李森就認為，這表明了職業(yè)教育在接下來(lái)的五年中仍然會(huì )備受重視，無(wú)疑是一個(gè)利好消息�！斑^(guò)去的五年里，我市職業(yè)教育格局發(fā)生了大變化，形成了以高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育互補的格局，在五桂山興建了大型的職教園區，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院這五年來(lái)也取得了較大的發(fā)展，學(xué)校的工業(yè)中心已經(jīng)立項，預計將投入1.2億�！�
盡管如此，李森認為，我市職業(yè)教育的辦學(xué)機制還是有著(zhù)有待完善的空間�，F在一方面企業(yè)招工難，一方面學(xué)生揾工難，正好反映了高等教育與市場(chǎng)需求的脫節，相對來(lái)說(shuō)，職校畢業(yè)的學(xué)生較好找工作，但如果要進(jìn)一步解決這個(gè)問(wèn)題，就得加強校企合作，根據企業(yè)需求來(lái)進(jìn)行課程設置和教學(xué)改革，并不斷提高師資建設，將我市的職業(yè)院校建設成中山的人才蓄水庫。 總部經(jīng)濟
建議
打造總部企業(yè)提升城市影響力
總部經(jīng)濟是近年來(lái)，每一年政府工作報告中必然提到并受到熱切關(guān)注的話(huà)題。昨日，市政協(xié)委員、棕櫚園林董事長(cháng)吳桂昌表示，政府工作報告提出的大力發(fā)展總部經(jīng)濟，是對中山民營(yíng)企業(yè)做大做強的鼓勵。
近兩年來(lái)，尤其是以幾家上市公司為代表的中山民營(yíng)企業(yè)，利用資本市場(chǎng)的平臺，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)資本的輸出，而這些公司的營(yíng)收統籌都放在了中山，總部經(jīng)濟已現雛形。吳桂昌說(shuō)，作為一個(gè)地級市，中山打造總部經(jīng)濟有屬于自己的特征，最重要的是，政府要利用總部企業(yè)的打造，進(jìn)一步提升城市的影響力。
吳桂昌說(shuō)，這些企業(yè)不僅把資本輸出的區域瞄準中山以外的區域，政府工作報告所提出的“一個(gè)平臺、兩大基地”，對中山的民營(yíng)企業(yè)提供了極大的想象空間。 綠色發(fā)展
建議
嘗試“碳交易”
在鎮域經(jīng)濟的發(fā)展中，土地指標成為讓市人大代表、神灣鎮黨委書(shū)記林細權“頭疼”的問(wèn)題，去年，我市對世界500強招商引進(jìn)的大項目——中國航天城主題公園將在神灣建設，但苦于土地指標，這一工程遲遲不能上馬�！鞍l(fā)展這樣的旅游項目，不產(chǎn)生污染，還有助于提升城市形象，希望能夠盡快上馬�！绷旨殭啾硎�，綠色發(fā)展已經(jīng)成為城市發(fā)展的趨勢，中山可以嘗試碳排放補償機制，排碳量較大的鎮區可以向排放量小的鎮區購買(mǎi)指標，促進(jìn)企業(yè)節能減排，推動(dòng)鎮區綠色、均衡發(fā)展。
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