|
|
|
互補性“經(jīng)濟協(xié)作”利在當前功在千秋 |
作者： 來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2011-11-14 |
沒(méi)有互補性的協(xié)作，即便兩者之間的產(chǎn)業(yè)契合度明顯，即便依靠行政干預，也往往會(huì )顯得力不從心或竿不見(jiàn)影。
無(wú)論如何，以“經(jīng)濟協(xié)作”的名義來(lái)推進(jìn)中山產(chǎn)業(yè)進(jìn)步升級，推動(dòng)中山城市改革向前，仍是我們每一個(gè)生活在這座城市中人們的福蔭。而作為一介子民，我們也更愿意在這樣的洪流中經(jīng)受洗禮，得到恩惠。
在提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，中山市打破行政區域限制，實(shí)施從行政區經(jīng)濟向經(jīng)濟協(xié)作區經(jīng)濟的轉變發(fā)展，并邁出了關(guān)鍵性一步。
為推進(jìn)中山健康醫藥產(chǎn)業(yè)這一支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不久前，中山市以火炬區的國家健康基地和南朗鎮的華南現代中醫藥城為實(shí)施主體，以華南現代中醫藥城園區為經(jīng)濟協(xié)作區，實(shí)行雙方各擔其責共同建設該產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展模式。
中山市的這一舉措，實(shí)現了不同區域間具有類(lèi)似經(jīng)濟形態(tài)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。翻開(kāi)該市區域協(xié)作的戰略篇章發(fā)現，近年來(lái)中山市緊鑼密鼓推進(jìn)的“珠中江”一體化，其精髓就在于“求大同而有所得”（引自市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任薛曉峰在去年6月舉行的“珠中江區域緊密合作第三次聯(lián)席會(huì )議”的講話(huà)內容）。不同城市之間各種發(fā)展資源進(jìn)行互補和滲透，進(jìn)而實(shí)現利益共享，這是利民惠民的大好事。而火炬區和南朗鎮之間的經(jīng)濟協(xié)作，是“珠中江”一體化的縮小版本，其直接的能動(dòng)性在于，將帶動(dòng)火炬開(kāi)發(fā)區和南朗鎮，尤其是國家健康基地和華南現代中醫藥城之間在資本、人才、技術(shù)、土地、經(jīng)濟信息和經(jīng)濟管理等多種生產(chǎn)要素上的流動(dòng)和滲透。其當中的內在關(guān)系，是互相替代和相互補充的有機結合。雙方在借助這諸多生產(chǎn)要素的直接流動(dòng)與重新合理的組合配置中，自然而然也就達成了兩者之間經(jīng)濟協(xié)作的目的，從而讓“華南現代中醫藥城園區”的建設更快的惠及兩地，更好的福澤蒼生。顯然，中山市的這一舉措，是一個(gè)頗具卓識的遠見(jiàn)性創(chuàng )舉！
眾所周知，在推進(jìn)市域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程當中，中山市在全國地級市中是“首開(kāi)先河”。中山的這種發(fā)展理念改變的不單是該市長(cháng)期以來(lái)專(zhuān)業(yè)鎮突出各自畫(huà)地為牢的單一發(fā)展模式，最重要的，是避免了同區域內產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化發(fā)展及競爭。其戰略?xún)r(jià)值，也不單是經(jīng)濟上的發(fā)展，在建設“幸福中山”、“和美中山”的宏圖偉略下，“一盤(pán)棋”式的發(fā)展理念顯得迫切而彌足珍貴。從這個(gè)意義上說(shuō)，中山市的“經(jīng)濟區協(xié)作”發(fā)展部署，其利在當前，而功在千秋。
然而，任何好的事物均有它的兩面性�！敖�(jīng)濟區協(xié)作”讓中山找到了經(jīng)濟發(fā)展的支點(diǎn)，這意味著(zhù)中山市將有不少鎮區將走進(jìn)“經(jīng)濟合作”的洼地。在今年8月26 日召開(kāi)的第六屆中山論壇新聞發(fā)布會(huì )上，中山市副市長(cháng)唐穎就華南現代醫藥城經(jīng)濟協(xié)作區的建設表示，“火炬開(kāi)發(fā)區與南朗鎮簽署‘共建經(jīng)濟協(xié)作區’，是市委市政府率先進(jìn)行的試驗�！北妼�(zhuān)家也認為，在火炬開(kāi)發(fā)區與南朗鎮的合作中，雙方的合作模式、GDP 考核、稅費分配、管理權責等等問(wèn)題需要一一厘清；而在起步階段，市委市政府整合的還只是當前中山普遍存在的“有土地的沒(méi)項目，有項目的沒(méi)土地”的常規性難題。
單就火炬開(kāi)發(fā)區與南朗鎮的合作而言，除了客觀(guān)上的區位優(yōu)勢讓兩鎮走得更近之外，筆者以為，兩鎮建立的經(jīng)濟協(xié)作區本身就有著(zhù)天然的合作淵源。南朗鎮黨委書(shū)記劉銳濠在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，火炬開(kāi)發(fā)區和南朗鎮建立經(jīng)濟協(xié)作區，將會(huì )形成資源共享利益雙贏(yíng)的局面。而國家健康基地有關(guān)負責人也稱(chēng)，南朗鎮華南現代中醫藥城從項目策劃、立項到起步建設，基本由健康基地擔綱完成，加上健康產(chǎn)業(yè)基地與華南現代中醫藥城之間天然的產(chǎn)業(yè)裙帶關(guān)系，走在一起當是天地之設。
對于雙方后期的合作模式及計劃步驟，盡管健康基地表示“仍在摸索”，但是健康基地有良好的招商理念和服務(wù)優(yōu)勢，而南朗鎮中藥城園區有良好的產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)空間，雙方優(yōu)勢互補，相互聯(lián)合可謂“珠聯(lián)璧合”，這對于中山市健康產(chǎn)業(yè)的深度挖潛也具有深刻意義。
但是南朗鎮與火炬區的這種好姻緣不一定在中山市其他鎮區都這么好找。華南中藥城和健康基地這種“歡快好合”的特殊性，在中山市境內的其他鎮區看來(lái)，顯得有些另類(lèi)。比如中國燈都古鎮鎮重點(diǎn)發(fā)展的LED 產(chǎn)業(yè)，在中山市的其他鎮區都有不同程度的發(fā)展，而且還頗具規模；另外中山的古典家具產(chǎn)業(yè)，在大涌鎮、三鄉鎮均有強勢發(fā)展且都有各自的品牌理念和運作模式。雖然這些鎮區的產(chǎn)業(yè)特色相近，但其內在的協(xié)作關(guān)系表現的只是一般。在筆者看來(lái)，中山市實(shí)施“一盤(pán)棋”式的經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展模式，重點(diǎn)應在考量各協(xié)作區之間的互補性，比如地緣之間、產(chǎn)業(yè)之間、人才之間、管理之間等等。沒(méi)有互補性的協(xié)作，即便兩者之間的產(chǎn)業(yè)契合度明顯，即便依靠行政干預，也往往會(huì )顯得力不從心或竿不見(jiàn)影。
不過(guò)時(shí)至今日，中山市的“經(jīng)濟協(xié)作區”模式卻深得世人期許�；鹁骈_(kāi)發(fā)區和南朗鎮的攜手進(jìn)展順利，已落戶(hù)健康基地園區的世界500強制藥企業(yè)諾華山德士公司，其中國銷(xiāo)售中心已選址南朗鎮的華南現代中醫藥城。另?yè)襟w報道，中山市的第二個(gè)經(jīng)濟協(xié)作區也已浮出水面，由阜沙鎮與南頭鎮為核心的“中山市家電產(chǎn)業(yè)升級示范園區”已邁入建設初期。
所以無(wú)論如何，以“經(jīng)濟協(xié)作”的名義來(lái)推進(jìn)中山產(chǎn)業(yè)進(jìn)步升級，推動(dòng)中山城市改革向前，仍是我們每一個(gè)生活在這座城市中人們的福蔭。而作為一介子民，我們也更愿意在這樣的洪流中經(jīng)受洗禮，得到恩惠。
（作者就職于國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地） |
|
