|
|
|
中山誕生首個(gè)市域經(jīng)濟協(xié)作區 |
作者： 來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2011-09-07 |
摘要：一個(gè)鎮區招商引資，引進(jìn)的企業(yè)卻在另一個(gè)鎮區安家落戶(hù)，這樣的經(jīng)濟協(xié)作模式將在中山24個(gè)鎮區之間日漸常態(tài)化。近日，在第六屆“健康與發(fā)展”中山論壇和2011年吳階平醫學(xué)獎頒獎大會(huì )的新聞發(fā)布會(huì )上，火炬開(kāi)發(fā)區與南朗鎮簽訂了經(jīng)濟協(xié)作的戰略框架協(xié)議，標志著(zhù)首個(gè)市域經(jīng)濟協(xié)作區正式建立。
南都訊 一個(gè)鎮區招商引資，引進(jìn)的企業(yè)卻在另一個(gè)鎮區安家落戶(hù)，這樣的經(jīng)濟協(xié)作模式將在中山24個(gè)鎮區之間日漸常態(tài)化。近日，在第六屆“健康與發(fā)展”中山論壇和2011年吳階平醫學(xué)獎頒獎大會(huì )的新聞發(fā)布會(huì )上，火炬開(kāi)發(fā)區與南朗鎮簽訂了經(jīng)濟協(xié)作的戰略框架協(xié)議，標志著(zhù)首個(gè)市域經(jīng)濟協(xié)作區正式建立。中山市副市長(cháng)唐穎表示，隨著(zhù)“全域中山”戰略的實(shí)施，這一合作模式在24鎮區中將得到普遍“復制”。
從“行政區經(jīng)濟”轉向“經(jīng)濟區經(jīng)濟”
作為“市管鎮”特殊行政架構的地級市，中山24個(gè)鎮區的發(fā)展并不平衡。有的鎮區發(fā)展快，卻受到土地、資源瓶頸的制約，而落后鎮區則囿于提高招商質(zhì)量。正因如此，從“行政區經(jīng)濟”向“經(jīng)濟區經(jīng)濟”轉變成為中山經(jīng)濟在“十二五”期間的一大目標。
“火炬開(kāi)發(fā)區的招商理念、管理經(jīng)驗豐富，而南朗鎮則有良好的土地資源、前期基礎建設，‘強強聯(lián)合’后可以很好地互補�！敝猩绞懈笔虚L(cháng)唐穎在發(fā)布會(huì )上表示，這是中山探索從“行政區經(jīng)濟”向“經(jīng)濟區經(jīng)濟”轉變的重要一步，兩地將在健康醫藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現深度的合作和對接。
合作模式將在全市“復制”
據介紹，戰略框架協(xié)議規定，火炬開(kāi)發(fā)區和南朗鎮將聯(lián)手協(xié)作，以開(kāi)發(fā)區的健康產(chǎn)業(yè)基地和南朗鎮的華南現代中醫藥城為實(shí)施主體，探索資源共享和集聚發(fā)展的新路子。
“開(kāi)發(fā)區的健康產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展早、經(jīng)驗豐富，具有招商、服務(wù)優(yōu)勢，南朗鎮主動(dòng)接受其輻射，需要勇氣和眼光”，中山市府辦副主任郭叢樞表示，在新的合作框架下，華南中醫藥城在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的空間優(yōu)勢才能更好地發(fā)揮出來(lái)，做強做大。
郭叢樞介紹說(shuō)，雖然在G D P考核、稅費分配、管理權責等方面仍待進(jìn)一步厘清，但這一合作已被列為市委市政府在推進(jìn)經(jīng)濟協(xié)作區建設上的一個(gè)研究議題，并會(huì )盡快出臺具體的政策。唐穎表示，隨著(zhù)“全域中山”戰略的實(shí)施，這一合作模式在24鎮區中將得到普遍“復制”，成為經(jīng)濟協(xié)作的常態(tài)化運作模式。
解疑
為何是開(kāi)發(fā)區與南朗先“吃螃蟹”？
中山向以一鎮一品的“專(zhuān)業(yè)鎮經(jīng)濟”聞名，各個(gè)行政區“各自為政”。副市長(cháng)唐穎表示，在各個(gè)行政區互不干涉的發(fā)展模式下，鎮區常見(jiàn)“有土地的沒(méi)項目，有項目的沒(méi)土地”的現象，資源得不到很好的整合。
在打破“行政區經(jīng)濟”的實(shí)踐上，火炬開(kāi)發(fā)區和南朗鎮邁出了第一步，率先“吃螃蟹”。這與兩地的健康產(chǎn)業(yè)上長(cháng)期的合作、共生關(guān)系是分不開(kāi)的。
“南朗的華南現代中醫藥城在2007年建立的時(shí)候，就是依托火炬開(kāi)發(fā)區的健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢而建的�！遍_(kāi)發(fā)區健康基地管委會(huì )總監梁兆華表示，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地淵源頗深，而且地緣相近，產(chǎn)業(yè)融合有很大的便利。兩地聯(lián)手，可以很好地解決“有項目沒(méi)土地”的問(wèn)題。
如何保證協(xié)作的高效與可持續性？
開(kāi)發(fā)區和南朗的聯(lián)手，能否真正提高經(jīng)濟協(xié)作的效率？這一合作模式如何持續地發(fā)揮作用？盡管兩地合作的不少具體細節尚未敲定，但人們已經(jīng)提出了種種疑惑。有關(guān)專(zhuān)家則表示，建立可持續的利益共享機制，無(wú)疑是其中最關(guān)鍵的環(huán)節。
稅收分成、G D P考核分成、管理權責對等……中山市經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長(cháng)梁士倫表示，這些問(wèn)題在合作中將不可避免地出現。一年的分配容易，多年、可持續的利益共建共享機制，就會(huì )變得非常復雜�！敖M團發(fā)展之所以失敗，很大的一個(gè)原因就是利益共享的難題”。梁士倫說(shuō)，對于鎮區數量眾多的中山而言，地方利益的再分配，一直是個(gè)令人頭疼的難題�；鹁骈_(kāi)發(fā)區與南朗的健康產(chǎn)業(yè)協(xié)作，若想闖出一條新路，在權責分配體制上，要有可觀(guān)的突破。
怎樣將這種模式復制到其他鎮區？
產(chǎn)業(yè)基地地緣相近、發(fā)展過(guò)程又有著(zhù)深厚的淵源，火炬開(kāi)發(fā)區和南朗鎮的健康產(chǎn)業(yè)基地的特殊性，決定了其合作模式難以在中山境內其他鎮區簡(jiǎn)單“復制”。
“中山的其他鎮區，即使專(zhuān)業(yè)特色相近，內在的協(xié)作關(guān)系也往往不強�！濒吣洗髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)教授楊英表示，要通過(guò)建立經(jīng)濟協(xié)作區的方式來(lái)整合全市資源，是需要“下苦功”的，否則很難有什么效果。
例如，在中山，公開(kāi)宣布要大力發(fā)展L E D產(chǎn)業(yè)的鎮區，先后就有古鎮、小欖、板芙、橫欄四個(gè)，呈現一種“角力”的競爭狀態(tài)，同質(zhì)化嚴重，各自的特色和優(yōu)勢又不明顯�！叭绾握线@種同質(zhì)化、多個(gè)鎮區競爭的產(chǎn)業(yè)布局，將成為接下來(lái)考驗中山的鎮區經(jīng)濟協(xié)作模式的一大難題�！睏钣⒈硎�。
相關(guān)
中山首只行業(yè)基金成立
8月26日，與第六屆“健康與發(fā)展”中山論壇和2011年吳階平醫學(xué)獎頒獎大會(huì )的新聞發(fā)布會(huì )同時(shí)舉辦的，還有第四屆投融資高峰論壇。中山首只行業(yè)基金———中山健康科技產(chǎn)業(yè)股權投資基金在論壇現場(chǎng)揭牌，首期啟動(dòng)基金3億元�，F場(chǎng)還舉行了開(kāi)發(fā)區已完成股改企業(yè)獎勵儀式。
火炬開(kāi)發(fā)區目前已出臺兩項扶持政策，一個(gè)擬掛牌企業(yè)從改制成功到成功掛牌，最高可獲1350萬(wàn)元的資金扶持。與會(huì )券商介紹說(shuō)，在中關(guān)村新三板公司掛牌過(guò)程中，券商收費一般在50萬(wàn)元至100萬(wàn)元之間。也就是說(shuō)，如果開(kāi)發(fā)區企業(yè)在新三板成功掛牌，不僅實(shí)現“零成本上市”，還將獲得額外補貼�；鹁鎱^管委會(huì )副主任歐陽(yáng)錦全介紹說(shuō)，其他鎮區遷至火炬區在新三板掛牌的企業(yè)，可享受同等獎勵。
在論壇上，中山健康科技產(chǎn)業(yè)股權投資基金舉行了接牌儀式，并現場(chǎng)與中山市能龍軟件科技有限公司、中山市南方新元食品生物工程有限公司、中山市康方生物有限公司簽訂了投資協(xié)議。據悉，中山健康科技產(chǎn)業(yè)股權投資基金是中山首只主要面向健康醫藥科技行業(yè)的基金�；鸬膱绦泻匣锶肃嵾d稱(chēng)，該基金總體規模4億-5億元，預計首期投入3億元，主要投資對象是面對中山本土市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
焦點(diǎn)
“二鐘”提名吳階平醫學(xué)獎
作為國內醫學(xué)領(lǐng)域的最高獎項，吳階平醫學(xué)獎已經(jīng)評選了4屆。即將在中山頒發(fā)的第五屆吳階平醫學(xué)獎，其5名提名候選人已進(jìn)行了公示。在5名候選人中，有2位來(lái)自廣東，分別是南方醫科大學(xué)基礎醫學(xué)院臨床解剖學(xué)研究所名譽(yù)所長(cháng)鐘世鎮和廣東呼吸病研究所所長(cháng)鐘南山。
另外3名候選人分別是：浙江大學(xué)腫瘤研究學(xué)術(shù)委員會(huì )主任鄭樹(shù)、復旦大學(xué)醫學(xué)院衛生部醫學(xué)分子病毒學(xué)開(kāi)放實(shí)驗室主任聞?dòng)衩�、北京大學(xué)神經(jīng)科學(xué)研究所所長(cháng)韓濟生。
據悉，2010年第四屆吳階平醫學(xué)獎出現了首次空缺，原因是每一位候選人距離吳階平醫學(xué)獎的評選標準都有一些差距，秉著(zhù)“寧缺毋濫”的原則，所以出現空缺。今年8月23日，吳階平醫學(xué)基金會(huì )對第五屆5名提名候選人進(jìn)行了公示�！�10月份，評委們會(huì )進(jìn)行投票”，吳階平醫學(xué)基金會(huì )有關(guān)負責人表示，“今年出現空缺的可能性不大，應該會(huì )出現一兩名獲獎?wù)摺薄?nbsp;
候選人
鄭樹(shù)
腫瘤學(xué)專(zhuān)家，教授，現任浙江大學(xué)發(fā)展委員會(huì )副主任，浙江大學(xué)腫瘤研究學(xué)術(shù)委員會(huì )主任。
聞?dòng)衩?
醫學(xué)微生物學(xué)專(zhuān)家，中國工程院院士，現任復旦大學(xué)醫學(xué)院衛生部醫學(xué)分子病毒學(xué)開(kāi)放實(shí)驗室主任，教授。
鐘世鎮
臨床解剖學(xué)家，中國工程院院士�，F任南方醫科大學(xué)基礎醫學(xué)院臨床解剖學(xué)研究所名譽(yù)所長(cháng)、中國數字醫學(xué)研究聯(lián)絡(luò )組組長(cháng)、中華醫學(xué)會(huì )數字醫學(xué)分會(huì )籌備組組長(cháng)等。
鐘南山
呼吸內科專(zhuān)家，中國工程院院士，現任呼吸疾病國家重點(diǎn)實(shí)驗室主任、廣東呼吸病研究所所長(cháng)，教授，中華醫學(xué)會(huì )顧問(wèn)。
韓濟生
神經(jīng)生理學(xué)家，中國科學(xué)院院士，我國疼痛醫學(xué)的開(kāi)創(chuàng )者�，F任北京大學(xué)神經(jīng)科學(xué)研究所所長(cháng)、中華醫學(xué)會(huì )疼痛學(xué)分會(huì )主任委員、國際疼痛學(xué)會(huì )中國分會(huì )主席等。
◎為何協(xié)作
火炬開(kāi)發(fā)區的招商理念、管理經(jīng)驗豐富，而南朗鎮則有良好的土地資源、前期基礎建設，“強強聯(lián)合”后可以很好地互補。
———中山副市長(cháng)唐穎
◎如何協(xié)作
組團發(fā)展之所以失敗，很大的一個(gè)原因就是利益共享的難題�；鹁鎱^與南朗的健康產(chǎn)業(yè)協(xié)作，若想闖出一條新路，在權責分配體制上要有可觀(guān)的突破。
———中山市經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長(cháng)梁士倫
|
|
