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中食藥監辦〔2013〕84號
各有關(guān)單位：
《中山市健康醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。如有問(wèn)題請逕與我局辦公室聯(lián)系，各相關(guān)企業(yè)請逕與對口業(yè)務(wù)科室聯(lián)系。
中山市食品藥品監督管理局
2013年7月24日
（公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)）
中山市健康醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強對我市健康醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）管理，提高資金使用效率，推動(dòng)健康醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭“十二五”末涌現一批百億十億企業(yè)，實(shí)現健康醫藥產(chǎn)業(yè)總值突破千億元，根據《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金分配方案的通知》（中府辦函〔2013〕33號）及《中山市市級財政專(zhuān)項資金管理暫行規定》（中府〔2010〕119號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項資金，是指經(jīng)市政府批準設立，由市級財政預算安排的，用于資助我市健康醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金。2013年專(zhuān)項資金預算額度為3000萬(wàn)元。
本辦法適用于專(zhuān)項資金的申請、審核、評審、發(fā)放、使用監督及績(jì)效評估。
第三條 市食品藥品監督管理局負責對專(zhuān)項資金進(jìn)行管理，履行以下職責：
（一）根據我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和健康醫藥產(chǎn)業(yè)規劃，擬定專(zhuān)項資金資助暫行辦法；
（二）接受專(zhuān)項資金資助申請、進(jìn)行材料復核，組織專(zhuān)家評審；
（三）監督資金使用，跟蹤項目實(shí)施，開(kāi)展績(jì)效評估。
第四條 專(zhuān)項資金的管理應當遵照《中山市市級財政專(zhuān)項資金管理暫行規定》等規定，遵循公平透明、競爭分配的原則，突出資助重點(diǎn)，規范申請、審核、評審及發(fā)放程序。
第二章 資助申請
第五條 專(zhuān)項資金資助由符合條件的單位提出申請（申請需提交的資料及要求見(jiàn)附件）。申請單位應當同時(shí)具備以下條件：
（一）在我市行政轄區內注冊登記；
（二）從事健康醫藥產(chǎn)業(yè)且具有獨立法人資格；
（三）財務(wù)管理機構健全、管理制度完善，經(jīng)營(yíng)狀況良好；
（四）屬有較強資金籌措能力的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì )團體。
第六條 專(zhuān)項資金資助類(lèi)別及標準要求（審核時(shí)以政府相關(guān)部門(mén)的統計數據為準）：
（一）發(fā)展規模資助
1.生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)2013年生產(chǎn)總值達10億元，或對市級財政貢獻達1000萬(wàn)元的（兩項均以2013年12月統計數字為準），一次性給予200萬(wàn)元的資助；對市級財政貢獻達5000萬(wàn)元以上的（以2013年12月統計數字為準），可再增加資助100萬(wàn)元。
2.流通類(lèi)企業(yè)2013年銷(xiāo)售總收入達40億元，或對市級財政貢獻達1000萬(wàn)元的（兩項均以2013年12月統計數字為準），一次性給予200萬(wàn)元的資助。
上述獲資助的企業(yè)所在鎮區須同意給予1:1的資助配套。
（二）貸款貼息資助
符合下列條件之一的企業(yè)，有明確的增資擴產(chǎn)計劃，貸款用于在本市的企業(yè)擴大生產(chǎn)規模、購買(mǎi)機器設備或生產(chǎn)技術(shù)，對企業(yè)在本市金融機構獲得貸款按實(shí)際支付利息的50%給予補助（另外50%由獲資助企業(yè)所在鎮區給予配套補助），單個(gè)企業(yè)市專(zhuān)項資金補助限額為200萬(wàn)元，補助時(shí)間為1年。
1.生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)2012年生產(chǎn)總值超過(guò)5000萬(wàn)元，或對市級財政貢獻超過(guò)100萬(wàn)元的；
2.流通類(lèi)企業(yè)2012年銷(xiāo)售總收入超過(guò)5億元，或對市級財政貢獻超過(guò)100萬(wàn)元的。
（三）股權投資
具有下列項目條件之一的企業(yè)，可申請股權投資資助，根據實(shí)際情況確定投資額度，單個(gè)企業(yè)股權投資上限為300萬(wàn)元，具體按照《中山市財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金投入管理暫行辦法》中有關(guān)股權投資規定執行。
1.具有一定研究基礎，經(jīng)科技查新或專(zhuān)利檢索證實(shí)創(chuàng )新性強，產(chǎn)權明晰，有較強市場(chǎng)競爭力，已取得生產(chǎn)批文并能形成產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)研發(fā)項目；
2.在我市落戶(hù)和成果產(chǎn)業(yè)化的國家、省級科技計劃項目；
3.在我市研發(fā)并獲得第二類(lèi)、第三類(lèi)醫療器械注冊證書(shū)的醫療器械項目，及成長(cháng)性好、產(chǎn)出率高且準備投產(chǎn)或擴大生產(chǎn)的保健食品、化妝品項目。
上述獲股權投資資助的企業(yè)所在鎮區可按實(shí)際情況給予適當配套資助。
（四）專(zhuān)項資金扶持名額
發(fā)展規模資助名額3個(gè)，貸款貼息資助名額7個(gè)，股權投資資助名額3個(gè)。市食品藥品監督管理局根據申請企業(yè)的情況，與評審專(zhuān)家協(xié)商后，可對名額進(jìn)行微調。單個(gè)企業(yè)只能從發(fā)展規模資助、貸款貼息資助、股權投資中選擇一項申請。
第三章 資格審核、評審與資金發(fā)放
第七條 申請專(zhuān)項資金資助時(shí)，申請單位須在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專(zhuān)項資金信息管理系統（http://fczj.zs.gov.cn/login/index.jhtml）申請后，將申報材料提交到所在鎮區經(jīng)濟和科技信息管理部門(mén)；鎮區經(jīng)濟和科技信息管理部門(mén)按本辦法要求進(jìn)行資料審核和資格審查，并對申報企業(yè)的規模、研發(fā)能力、設施條件及自有資金投入等情況進(jìn)行評估，報鎮區黨委（黨工委）或政府（管委會(huì )、辦事處）同意后，向市食品藥品監督管理局推薦，其中，推薦申請本辦法第六條（一）發(fā)展規模資助和（二）貸款貼息資助的，鎮區黨委（黨工委）或政府（管委會(huì )、辦事處）還要出具同意給予1:1配套資助的承諾書(shū)(模板見(jiàn)附件)。
第八條 市食品藥品監督管理局在收到申請材料后，應當組織對申請進(jìn)行復核，在2013年第三季度對該年度接收到的獎勵性資助和貸款貼息資助申請進(jìn)行評審，評審后將擬資助名單在《中山日報》和市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示7天。對公示期間被投訴或存在異議的申請，市食品藥品監督管理局應當進(jìn)行核查，對不符合資助要求的，取消受資助資格。
對申請股權投資資助的申請資料按照《中山市財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金投入管理暫行辦法》中有關(guān)股權投資規定執行。
第九條 公示期滿(mǎn)后，市食品藥品監督管理局應當依據評審結果和公示情況制定資助方案，報市政府審批。市政府批準后，市食品藥品監督管理局應當向各申請單位及其所在鎮區告知審批結果。
第十條 市食品藥品監督管理局向市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理評審委員會(huì )推薦評審專(zhuān)家名單，組建全市統一的評審專(zhuān)家庫，進(jìn)行評審時(shí)從庫中隨機抽取7名專(zhuān)家對項目進(jìn)行評審，確保評審工作公平、公正、公開(kāi)。
第四章 資金使用監督及績(jì)效評估
第十一條 市財政、審計等監督部門(mén)依法對專(zhuān)項資金的預算執行、使用分配效益和財務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監督檢查，健全專(zhuān)項資金和項目管理責任追究制度。
第十二條 市食品藥品監督管理局組織相關(guān)專(zhuān)家定期對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行監督、檢查。對資助金額為100萬(wàn)元及以上的項目，由市食品藥品監督管理局委托中介機構對資金使用情況進(jìn)行審計，出具審計報告；少于100萬(wàn)元的項目，由鎮區主管部門(mén)或企業(yè)委托中介機構出具資金審計報告。
第十三條 專(zhuān)項資金使用單位應嚴格按照法律、法規、財經(jīng)規章制度的規定，安排和使用資金，自覺(jué)接受市財政、審計、監察等部門(mén)的監督檢查，應當制定《中山市健康醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資助資金使用計劃》，并報市食品藥品監督管理局備案。不得擅自改變資助資金用途，不得用于從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐助等支出，不得擅自改變已批準的項目建設方案、投資方案、建設期限、績(jì)效目標。
第十四條 違反本辦法申請或使用資助資金有下列情況之一者，經(jīng)督促不按期糾正或問(wèn)題嚴重的，視情況輕重予以通報、責令改正、撤銷(xiāo)資助追繳全部資助資金：
（一）上報材料含有虛假內容；
（二）冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金；
（三）項目不按計劃進(jìn)行，或無(wú)故停止項目；
（四）不配合資金主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)監督檢查和專(zhuān)家驗收、考評；
（五）違反《中山市市級財政專(zhuān)項資金管理暫行規定》和其他法律法規或財政管理制度的。
第十五條 市食品藥品監督管理局應當對專(zhuān)項資金的使用進(jìn)行跟蹤管理和績(jì)效評價(jià)，主要內容應當包括：企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、企業(yè)納稅總額等指標是否有明顯增長(cháng)，受資助項目是否達到預期經(jīng)濟指標，是否對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范及帶動(dòng)作用。
第五章 附則
第十六條 專(zhuān)項資金的具體子項目及額度、資助范圍、資助方式若需根據實(shí)際情況進(jìn)行調整，須由市食品藥品監督管理局報市政府批準后執行。
第十七條 本辦法由市食品藥品監督管理局負責解釋。
第十八條 本辦法自公布日起生效，試行1年。
附件：1.中山市健康醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資助申報書(shū) 2.中山市健康醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資助申報材料要求 3.承諾書(shū)(模板) |
